规范服务  严格执法  促进和谐
                —— 蓟县房地产管理局产权市场管理科

   产权市场管理科负责本县国有土地范围内房屋所有权登记、商品房备案、抵押登记、二手房交易、宅基地上建设的农民住宅房屋的所有权初始登记等各类登记事务，以及房地产产权档案管理、登记薄查询工作，肩负着房地产市场行政管理与社会窗口服务双重职能，政策性强、时效性强，与群众和企事业单位联系密切，服务工作的好坏直接影响到群众和企事业单位的利益，影响着蓟县的和谐发展。
    2006年度产权市场管理科在市局的指导下，在局党委的正确领导下，以增强全员素质为核心，以实现产权市场管理跨越式发展为目标，以提高群众满意率为落脚点，解放思想，与时俱进，在规范管理上下功夫，在增强市场活力上做文章，不断改进工作作风，提高办事效率和服务质量，2006年完成各类登记240万平方米，产权办证7772件，房产交易2235件，房屋抵押2544件，商品房备案2353件，一次性办结率达到100%，群众满意率达98%以上，取得了经济效益和社会效益双丰收。
    一、加强学习，努力提高为人民服务的本领
    我县自85年开展清查换证以来，权属登记工作进行了20多年，而05年9月1日《权属条例》实施后，权属登记政策发生了重大变化，无论是登记目的、登记范围，还是登记程序等有关政策都作了重大调整。同时，在房地产职能整合中又出台了新的规定和政策，国有土地上住宅和底商实现房地产统一登记。这就对权属管理人员提出了更高的要求，为此，全科工作人员认真学习有关的法律法规，深入思考不断研究，并结合登记实际情况在实践中加深对政策的理解，积极适应政策调整。
    1、坚持自学和本科室集中学习，开展岗外练兵、岗上比武，认真落实局“窗口”岗位人员每周一小时的学习制度，系统的学习《城市房地产管理法》、《天津市房屋权属登记条例》、《民法通则》、《行政讼诉法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等法律、法规，力求在办理业务过程中，有法可依、有法必依。同时结合工作中出现的新情况和难点、疑点问题，坚持下班后讲评制度，大家进行集体讨论，共同研究合理合法的解决措施。
    2、积极参加市局组织的各项业务培训，提高产权产籍管理水平。通过学习和教育，全科干部职工都做到了严以律己、遵纪守法、严守公德，自觉做到爱岗敬业、无私奉献，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，扎扎实实做好各项服务工作，为居民、为企业排忧解难，为房管事业跨越发展贡献力量。
    二、抓好服务，不断深化诚信房管
    结合我局的窗口工作实际，产权市场管理科广泛开展了微笑服务、诚实服务、规范服务活动，真正使工作人员与广大居民群众之间心相连、情相融，架起了连心桥，形成了互相理解支持，共同做好产权市场管理工作的良好局面。
    1、急件急办。对证件齐全、符合政策和规定的急件，产权市场管理科做到打破常规，急件急办，加班加点，以最快速度、用最短时间将房产证发到住户手中。如地矿局、工业局集资楼办证，办证人员都牺牲休息时间倾心竭力的赶进度，上述单位非常满意。
    2、上门服务。在办理房地产交易过程中，按规定交易双方必须到交易大厅签字，遇到交易方因病在床或其他原因不能到场的，就主动上门服务，开辟绿色通道，派两名办证人员上门验证、审核、收费、收件，回机关办完证以后将所有手续、证件送到住户家中，此项措施深受群众好评。
    3、解决历史遗留问题。按照津房权[2005]377号《关于开展房屋产权补办登记工作的实施方案》的通知精神，对于2002年12月31日前本市国有土地上和城镇范围内集体土地上的房屋，指定专人及时开展房屋的补登工作，解决一些群众由于历史遗留问题拿不到房产证的问题。至今共受理零散户申请52件，已符合收件要求并公告的49件，未公告3件，已发证12件；对地矿局（中昌东区3号楼）、财政局（安裕新村35号楼）、马伸桥中学（鑫海苑3～5号楼）、妇幼（中医院后集资楼）、物资局（安裕新村25、26、27号楼）等集资建房单位多年未登记的集资建房进行补登，目前正在受理中。
    4、抓好代收代付工作。自2005年4月开展私产房屋交易资金代收代付业务以来，按照《天津私产房屋网上交易管理办法》的有关规定，从程序上把关，加强人员业务培训，使其在短期内熟练掌握代收代付业务，实现了房屋交易网上打印合同、委托交易资金监管、产权登记发证的联网操作，杜绝了买卖双方不信任，中介机构占压资金多的情况，保障了房屋交易资金安全和当事人的合法权益，2006年市场占有率达到30.4%，此项工作由最初的建设银行一家发展到目前的中行、农行、工商行等多家银行。
    三、依法行政，建立规范的市场管理工作程序
    为了建立规范的工作程序，产权市场管理科本着“严格执法树权威，热情服务树形象”的原则，提出了“服务于法规政策，创新于规范管理”的工作思路。从以下几方面深入开展工作：
    1、高标准、严要求，全面理顺产权产籍管理关系。产权市场管理科先后用了将近一年时间，选派业务熟练的工作人员，组成八个小组，先后下到城区各个小区、街道、住户、行政企事业单位，清查了各类房产分布，对每一幢每一户进行编号，对房产权属状况及房屋现状逐一核对，获得了房产沿袭，建立了准确的房产图、档、卡、册及各类产权资料近3.8万份，并建库立卷，随时可以为工作人员提供有效资料及信息；投资建立了房地产地理信息系统，取得了城区1：500平面地籍图，为今后开展产权产籍管理工作打下了坚实的基础；同时抽调专职人员，对所有新档案进行了整理装订，对旧档案进行清理、修补；投资50万元建立了规范、先进、标准的档案室，运用内部网络实现了全方位信息管理和资源共享。如办理产权交易时，受理后只要在电脑中查询资料核对后，即可判断是否合法交易，是否可以受理（是否在抵押期间、是否在拆迁地段、权属是否清楚、是否查封期间等），如无异议就可当时受理。
    2、工作做在先，管理抓在前。为建立良好的商品房登记，抵押登记等工作程序，产权市场管理科在市局指导下对本县区域内开发房地产的开发企业，进行文明执法、上门服务，使商品房销售管理工作纳入规范化、现代化管理，让老百姓买上放心房。在市场管理和产权产籍管理上不断探索，并引进人才，投资20万元对办证大厅进行改造，窗口由原来的12个增至17个，办证大厅已全部实现微机化管理，实现从收件、初审、复审、收费、缮证、配图、归档一条龙和测绘、登记、发证、建档、查档的全方位信息管理，满足了不同人员利用共享信息资源的需求，同时将房屋管理、房地产市场信息融汇为一体，经过全科室人员的艰苦努力，取得了显著成果。
    3、坚持有法可依，执法必严。以贯彻《城市房地产管理法》、《天津市房屋权属登记条例》为中心，坚持严格执行各项政策法规，与监察中队配合打击违法交易、地下交易，规范中介服务，对无证售房、囤积居奇、炒作房屋等违法行为进行了严厉查处，切实保护产权人的合法权益。
    4、依法代征契税、营业税、个人所得税。
    （1）自2006年5月1日起，税收征管分工和收入归属调整后，涉及房屋权属转移契税，由房管部门根据市地税局契税征管系统自动生成的“契税纳税申报表”依法核定并负责代征，减少了人为干扰，杜绝漏征。
    （2）营业税从两年延长到五年限期。为贯彻国办发[2006]37号文件精神，抑制投机和投资性购房需求，进一步加强个人住房转让营业税征收管理，2006年6月1日起，对个人购买不足5年的住房对外销售全额征收营业税，个人将超过5年（含5年）的普通住房对外销售，免征营业税。
    （3）根据国办发[2005]26号《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》和国办发[2006]37号《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》精神，我市从2006年7月1日起调整普通住房标准及契税等房地产税收政策，对同时符合①容积率在1.0以上；②单套建筑面积在144平方米以下；③住宅成交单价（低于5000/平米）的按1.5%征收契税。非普通住房、非住房、别墅按照成交价格的3%征收契税。
    （4）开始个人所得税征收工作。根据国税发[2006]108号《国家税务总局关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》文件精神，本市从2006年9月27日起开征个人所得税。暂按纳税人住房转让收入的1%核定应交纳的个人所得税。转让自用5年以上且为家庭唯一生活用房申请免税。2006年9月28日，津地税地[2006]61号《关于加强房地产交易个人无偿赠与不动产税收管理有关问题通知》，明确了继承无偿赠与不动产的再上市交易适用20%个人所得税。
    面对新形势、新问题、新标准、新要求，产权市场管理科全体员工将认真总结经验教训，发扬成绩，纠正不足，轻装上阵，认真实践全心全意为人民服务的宗旨，全面落实党代会精神，通过开展各种为民、便民服务活动，为居民群众、企事业单位排忧解难，真心实意、千方百计地为民服好务，为民办好事，展现房管风采，为和谐蓟县做出贡献。